В Казахстане создан первый экологический коридор | №42 осень 2014 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№42 осень 2014

Режимы сохранения степейСтепи под охранойИнвентаризация степейСтепи под угрозойСтепные пожарыИстория экосистемЗащита уязвимых видовКлючевые видыЗаконодательствоОбъявленияСтепное природопользованиеБорьба с опустыниваниемСобытия Новые книги Финансирование номера

Степи под охраной

В Казахстане создан первый экологический коридор

Казахстанский степной проект ПРООН/ГЭФА. Омарбекова (Проекты по сохранению биоразнообразия ПРООН РК, Астана)

Экологические коридоры определяются законодательством Республики Казахстан как часть экологической сети, обеспечивающая пространственную связь между особо охра­няемыми природными территориями (ООПТ) и другими элементами экологической сети в целях сохранения объектов государственного природно-заповедного фонда, биологическо­го разнообразия, охраны естественных путей миграции животных и распространения расте­ний, обитающих и произрастающих на ООПТ. По сути, это специфическая форма территори­альной охраны природы, формально не явля­ющаяся ООПТ. Закон использует для нее по­нятие «элемент экологической сети, связанный с системой особо охраняемых природных тер­риторий» (п. 22 ст. 2 и ст. 80 Закона РК «Об ООПТ» от 7.07.2006 г. № 175 с послед. ред.). Цели экологических коридоров, их особенно­сти, порядок создания и управления установ­лены статьей 81 Закона РК «Об ООПТ». Од­нако до последнего времени в стране не было прецедентов фактического установления этого типа охраны природных территорий.

Первый экологический коридор, получив­ший название «Ыргыз–Торгай–Жыланшык», образован 2 июня 2014 г. на территории Ко­станайской области постановлением акима (главы администрации) области (№ 425). Он охватывает огромную площадь – 2,008 млн га, что соответствует 10% территории области – в Амангельдинском и Жангельдинском рай­онах и на территории, подчиненной городу Аркалык. Под охрану взяты зональные эко­системы северных пустынь и пустынных сте­пей в междуречье рек Торгай, Ыргыз и Улы-жыланшык*. В границы экологического ко­ридора вошли также водно-болотные угодья (оз. Сарыкопа, реки Торгай и Улыжыланшык) и песчаные массивы с богатой псаммофиль­ной растительностью (пески Тосынкум).

Согласно постановлению, целью созданияэтого экологического коридора обозначено ограничение деятельности, отрицательно вли­яющей на состояние экологической системы. Более конкретно, он создан с целью обеспе­чения пространственной связи между Иргиз-Тургайским резерватом и резерватом «Алтын Дала», прежде всего для охраны естественных путей миграции и окота бетпакдалинской по­пуляции сайгаков.

В соответствии с нормами казахстанского законодательства, земельные участки включе­ны в состав экологического коридора без изъя­тия их у собственников и землепользователей и с сохранением существующего целевого назна­чения. Однако при использовании своих участ­ков правообладатели обязаны будут учитывать установленный для экологического коридора регулируемый режим использования земель.

Хотя экологический коридор формаль­но не считается особо охраняемой природной территорией, установленный для него режим по строгости не уступает режиму многих форм ООПТ. На территории экологического коридора «Ыргыз–Торгай–Жыланшык» вве­ден запрет на:

1) выброс в атмосферу и сброс в открытые водные источники и на рельеф загрязняющих веществ и сточных вод, размещение отходов;

2) захоронение радиоактивных материа­лов и промышленных отходов;

3) внедрение чужеродных видов диких жи­вотных и дикорастущих растений, несоотноси­мых с существующими экологическими систе­мами;

4) сенокошение в период гнездования на­земно-гнездящихся птиц;

5) нарушение почвенного покрова вслед­ствие широкомасштабных земляных работ по извлечению и складированию грунта, если это не связано с проведением аварийно-восстано­вительных работ, реконструкцией и ремонтом существующих транспортных и инженерно-технических коммуникаций;

6) спрямление русел рек и ручьев, за­ключение их участков в коллекторы, бетони­рование берегов рек и водоемов;

7) выжигание растительности, сжигание листьев и сухой травы, весенние палы;

8) хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-сма­зочных материалов и других опасных для объ­ектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предот­вращение заболеваний и гибели объектов жи­вотного мира, ухудшения среды их обитания;

9) установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и соору­жений на путях миграции животных;

10) устройство в реках или протоках зато­нов или установление орудий лова, размеры ко­торых превышают две трети ширины водотока;

11) расчистку просек под линиями связи и электропередачи, а также вдоль трубопрово­дов, от подроста древесно-кустарниковой рас­тительности в период размножения животных;

12) применение технологий и механизмов при осуществлении сельскохозяйственных ра­бот, которые вызывают массовую гибель объ­ектов животного мира или изменение среды их обитания;

13) деятельность, способную изменить гидрологический режим экологических систем экологического коридора (строительство пло­тин, дамб, других гидротехнических сооруже­ний), приводящих к прекращению или сниже­нию естественного стока вод;

14) создание и эксплуатацию ирригаци­онных и мелиоративных сооружений без обе­спечения условий для свободного и безопас­ного передвижения объектов животного мира через указанные сооружения;

15) изъятие объектов животного мира запрещенными способами и средствами вне сроков охоты;

16) охотохозяйственную деятельность, свя­занную с отстрелом (отловом) животных, отне­сенных к объектам охоты, – на отдельных участ­ках, в период миграции и окота животных;

Помимо этих конкретных запретов пред­усмотрено, что в пределах экологического ко­ридора не допускаются также «другие дей­ствия, причиняющие вред имеющимся на этих землях природным объектам» и «другая дея­тельность, способная оказывать вредное воз­действие на экологические системы экологи­ческого коридора».

Дополнительно установлено, что на тер­ритории экологического коридора ежегодно с 1 апреля по 1 июня ограничивается посе­щение мест окота сайгаков (ограничение не распространяется только на лиц, уполномо­ченных осуществлять природоохранные и на­учно-исследовательские мероприятия).

Подготовительные работы для создания экологического коридора заняли несколь­ко лет и были проведены в рамках Проекта ГЭФ/ПРООН/Комитета лесного и охотни­чьего хозяйства Министерства окружающей среды и водных ресурсов Республики Казах­стан «Сохранение и устойчивое управление степными экосистемами» (Асылбеков и др., 2012).  С учетом этого экологического коридо­ра, площадь охраняемых территорий в степ­ной зоне Казахстана (включая и полупустын­ную подзону) усилиями Проекта увеличилась в два раза – с 2,4 до 4,8 млн га.

Экологический коридор и государ¬ственные природные резерваты на стыке Костанайской и Актюбинской областейЭкологический коридор и государ­ственные природные резерваты на стыке Костанайской и Актюбинской областей.

В последние два десятилетия в Казах­стане ведется активная работа по созданию новых ООПТ. За годы независимости нашей страны, с 1991 г. было создано три государ­ственных природных заповедника, все две­надцать государственных национальных при­родных парков и все пять государственных природных резерватов. Вместе с тем, террито­риальной охраной недостаточно были охваче­ны степные и полупустынные экосистемы, не было обеспечено сохранение многих ключевых для их биоразнообразия участков. Отсутствие репрезентативной сети ООПТ в степной и пу­стынной природных зонах не позволяло нала­дить достаточную охрану мигрирующих видов животных – прежде всего, сайгака.

Для устранения этой диспропорции Пра­вительство страны, основываясь на междуна­родных стандартах, активизировало процесс создания сети ООПТ в степных ландшафтах. С целью сохранения степного биоразнообразия и эффективной организации степных ООПТ в 2009 г. был начат проект Глобального эколо­гического фонда «Сохранение и устойчивое управление степными экосистемами». За пе­риод своей работы Проект успешно решил по­ставленные задачи. В том числе при его под­держке созданы государственный природный резерват «Алтын Дала» и национальный парк «Буйратау».

Однако изолированные друг от друга за­поведники и резерваты не способны обеспечить долгосрочное сохранение биоразнообразия, поскольку площадь отдельной ООПТ редко бывает достаточной для поддержания мини­мальной жизнеспособной популяции ключе­вых видов крупных позвоночных. К тому же увеличение числа ООПТ со статусом юриди­ческого лица дается с трудом, их создание – процесс не массовый и достаточно дорогосто­ящий. Значительно повысить эффективность ООПТ могло бы их объединение в экологиче­скую сеть путем создания между ними эколо­гических коридоров. Правительство страны в лице Комитета лесного и охотничьего хозяй­ства Министерства охраны среды и водных ресурсов (КЛОХ МОСВР РК)** поставило перед Проектом задачу создания такого кори­дора в пустынно-степных ландшафтах Коста­найской области.

Эта задача реализовывалась в рамках второго компонента Проекта, направленного на подготовку и реализацию механизмов ра­ционального использования ресурсов степной экосистемы основными заинтересованными сторонами. Основным исполнителем в рам­ках этого компонента Проекта являлось РОО «Казахстанская ассоциация сохранения био­разнообразия» (АСБК).

Работа подразделялась на несколько этапов. На первом этапе был проведен эко­системный мониторинг (экосистемный анализ) территории предполагаемого расположения экологического коридора. Это комплексное исследование, в результате которого для про­ектной территории получены новые данные по состоянию растительности и животного мира, антропогенным нагрузкам, установлены стар­товые показатели для последующих анализов, заложены площадки для будущего монито­ринга экосистем и их различных компонен­тов, создана база данных. Ключевым итогом методологических работ явилась подготовка Концепции системы мониторинга и Методиче­ское пособие по ведению мониторинга флоры и фауны.

На втором этапе работ были определены границы экологического коридора. Это сдела­но с помощью специализированного пакета программ Marxan – свободно распростра­няемого программного обеспечения, широко применяемого в мире для проектирования ох­раняемых природных территорий (Ball et al., 2009). Научно-техническим советом КЛОХ этот программный инструмент рекомендован для использования при подготовке естествен­но-научных и технико-экономических обосно­ваний для создания ООПТ в будущем.

На этом этапе были подготовлены мето­дические рекомендации по выделению эколо­гических коридоров на ландшафтном уровне. Научно-техническим советом КЛОХ они одо­брены и рекомендованы для использования ООПТ и проектным организациям.

Следующий этап работ включал под­готовку естественнонаучного обоснования (ЕНО) и его защиту на заседании научно-технического совета КЛОХ. В мае 2013 г. были проведены общественные слушания в Жангельдинском районе. В сентябре 2013 г. одобренный проект ЕНО был представлен на государственную экспертизу.

Важной предпосылкой, позволившей осу­ществить создание экологического коридора, стало совершенствование законодательства об этой форме территориальной охраны при­роды. Соответствующие предложения, допол­няющие ст. 81 Закона РК «Об ООПТ», были также подготовлены Проектом, в рамках его первого компонента. Вместе со многими другими поправками к природоохранному зако­нодательству 25 января 2012 г. предложения внесены в Закон (Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые зако­нодательные акты Республики Казахстан по вопросам лесного хозяйства, животного мира и особо охраняемых природных территорий» № 548-IV).

Для создания экологического коридора проведена масштабная и упорная работа. Проект благодарит всех участников этого процесса и поздравляет с этим значимым и долгожданным событием!

Литература

Асылбеков А., Омарбекова А., Агажаева А.,Телькараева А.К., Лукановский О. 2012. Методы и подходы в соз­дании охраняемых степных территорий в Казахстане // Материалы II Международной научной конференции «Биологическое разнообразие Азиатских степей». Коста­най. 134–139.

Ball I.R., Possingham H.P., Watts M. 2009. Marxan and relatives: Software for spatial conservation prioritisation // Spatial conservation prioritisation: Quantitative methods and computational tools. Chapter 14. Eds Moilanen A., Wilson K.A., and Possingham H.P. OxfordUniversity Press, Oxford, UK. 185–195.

Контакт:
Айман Омарбекова, Национальный эксперт по экологическим коридорам и совершенствованию системы управления животным миром,
Портфель проектов по сохранению биоразнообразия ПРООН Казахстан
КАЗАХСТАН 010000 Астана, пр. Букей-хана, 26
Тел.: (7172) 55 65 67
Факс: (7172) 55 65 74
E-mail: aiman.omarbekova@undp.org


* В принятой русской транскрипции эти названия пишут­ся как Тургай, Иргиз и Улы-Жыланшык (ранее принято было написание Улу-Жиланчик). – Прим. СБ.
** После прошедшего осенью 2014 г. преобразования си­стемы высших органов исполнительной власти Казахста­на – Комитет по лесному хозяйству и животному миру Минсельхоза РК.






Наверх
205 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России