Положение о сенокосах в ООПТ – компромисс между концепциями заповедности и активной охраны | №42 осень 2014 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№42 осень 2014

Режимы сохранения степейСтепи под охранойИнвентаризация степейСтепи под угрозойСтепные пожарыИстория экосистемЗащита уязвимых видовКлючевые видыЗаконодательствоОбъявленияСтепное природопользованиеБорьба с опустыниваниемСобытия Новые книги Финансирование номера

Режимы сохранения степей

Положение о сенокосах в ООПТ – компромисс между концепциями заповедности и активной охраны

Иван Парникоза (ДОП «Зубр», Киев)

В предыдущих выпусках СБ обстоятель­но обсуждалась проблема регуляционных ме­роприятий в степных заповедниках Украины и России. С нашей точки зрения высказано достаточно весомых аргументов и резонных опасений. Однако каждая дискуссия должна иметь конструктивный результат. Нам такой результат видится в предложении конкретных механизмов, позволяющих учесть как опасения сторонников концепции заповедности, так и необходимость реализации в некоторых случа­ях активной охраны с применением регуляци­онных мероприятий.

В прошлом номере СБ (№ 41, 2014) мы пред­ложили в качестве общего механизма управления активной охраной в степных заповедни­ках создать комиссию при Минприроды, кото­рая рассматривала бы ходатайства о регуля­ционных мероприятиях. В продолжение данной темы предлагаем проект Положения о про­ведении режимного сенокошения в границах степных участков биосферных и природных заповедников, заповедных зон национальных природных парков и региональных ландшафт­ных парков. Представляется, что Положение должно быть нормативно-правовым докумен­том Министерства экологии и природных ре­сурсов Украины.

Для подготовки этого проекта мы ис­пользовали результаты нашего исследования современного состояния режимного сенокоше­ния в Украине, опыт осуществления подобных мероприятий в Центрально-Черноземном запо­веднике (в частности, разработанное там по­ложение о режимном сенокошении), а также опубликованные сведения о регуляционных мероприятиях в странах Евросоюза (например: Barańska, Jermaczek, 2009*).

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении режимного сенокошения в границах степных участков биосферных и природных заповедников, заповедныхзон национальных природных парков и региональных ландшафтных парков

Проект

1. Режимное сенокошение проводится для сохранения уникальных, исторически сложив­шихся природных комплексов и видового раз­нообразия (генофонда) животных, растений, грибов и микроорганизмов на степных участ­ках биосферных и природных заповедников, заповедных зон национальных природных пар­ков и региональных ландшафтных парков.

2. Сенокошение осуществляется согласно лимитам, которые утверждаются Министер­ством экологии и природных ресурсов Украины.

3. Площади, которые подлежат выкаши­ванию, ежегодно определяются Научно-тех­ническим советом биосферных и природных заповедников, национальных природных и реги­ональных ландшафтных парков с учетом проек­та организации территории конкретного учреж­дения природно-заповедного фонда Украины.

4. Режимное сенокошение проводится уч­реждением природно-заповедного фонда Укра­ины, а также сторонними организациями или физическими лицами на договорной основе, на основании выданного дирекцией учреждения ПЗФ сенокосного билета.

5. В целях обеспечения вызревания семян большинства видов растений и окончания се­зона размножения большинства животных ре­жимное сенокошение должно проводиться не ранее 1 августа.

6. Все работы связанные с сенокошением, сушкой, сбором и вывозом сена должны быть окончены в течении 15 дней с начала сеноко­шения, при неблагоприятных природных усло­виях сроки сенокошения могут быть продлены распоряжением директора учреждения ПЗФ.

7. С целью уменьшения гибели диких жи-вотных режимное сенокошение проводится только вручную, без применения механических транспортных средств. Перед сенокошением весь участок должен быть обойден косарями с целью предварительного распугивания жи­вотных.

8. Сенокошению в текущий год подлежит не более 15% площади степных участков био­сферных и природных заповедников, заповед­ных зон национальных природных парков и региональных ландшафтных парков, что обе­спечивает мозаичность влияния на беспозво­ночных животных.

9. Сенокошение должно производится по­лосами: полоса, подлежащая выкашиванию, и невыкашиваемая полоса должны чередо­ваться. Ширина косимой и не косимой полосы должна составлять 10м. В следующий год выкашиваться должны полосы, которые не выкашивались в предыдущий. Такая ротация обеспечивает сохранение семенного фонда и репродуктивной численности беспозвоночных животных.

10. Запрещается сенокошение в балках, ярах, понижениях, на берегах водоемов ближе 20 м от уреза воды, так как эти участки со­ставляют очаги биоразнообразия.

11. Скашивание травостоя осуществляет­ся на высоте не ниже 10 см над поверхностью почвы, чтобы минимизировать гибель позво­ночных животных.

12. Режимное сенокошение осуществляет­ся при наличии государственного экологическо­го инспектора соответствующих областей Укра­ины, который производит за ним контроль, о чем составляется соответствующий акт. В акт обязательно вносятся случаи гибели гнезд и животных. На основе этого администрация за­поведника выплачивает компенсацию согласно действующему законодательству.

13. Представители общественных эколо­гических организаций имеют право наблюдать за ходом режимного сенокошения.

14. Вывоз сена разрешается только транс­портными средствами на конной тяге.

15. Запрещается въезд на территорию за­поведника техники: комбайнов, тракторов, ро­торных и других косилок, а также грузовых автомобилей.

16. Запрещается устройство лагеря, куре­ние, разведение открытого огня, создание сва­лок мусора и туалетов на территории степных участков биосферных и природных заповедни­ков, заповедных зон национальных природных парков и региональных ландшафтных парков.

17. Площадь участка, который подлежит выкашиванию, не может превышать значения, указанного в сенокосном билете.

18. Нарушение целостности дернины и поч-венного покрова не допускается.

19. Выкашивание растительности на тер­ритории, которая превышает указанную в се­нокосном билете, или самовольное изменение участка выкашивания, конфигурации косимых и некосимых полос, влекут ответственность со­гласно действующему законодательству.

20. Скошенное сено должно складиро­ваться на территории степного участка в те­чение нескольких суток с целью обеспечения миграции беспозвоночных животных и осыпа­ния семян трав. При этом 10% сена должно оставаться на участке с целью поддержания семенного фонда растений и репродуктивной численности беспозвоночных. Перед погрузкой складируемого таким образом сена необходимо убедится в отсутствии укрывшихся в нем по­звоночных животных.

21. Оформление договора со сторонней организацией или физическим лицом предус­матривает:

– ознакомление под роспись ответственного представителя сторонней организации или физического лица с данным Положением, а также предоставление списка лиц, которые в рамках деятельности сторонней организации или физического лица будут осуществлять режимный сенокос. В списке указывается: на­звание организации, ее адрес, фамилия, имя и отчество каждого участника, сроки выполне­ния работ;

– предоставление сторонней организации или физическому лицу выписки из сенокосного би­лета с указанием места и площади, которая подлежит выкашиванию;

– предоставление всем задействованным во время сенокошения пропусков на территорию учреждения природно-заповедного фонда Украины.

22. На основе сенокосного билета государ­ственный экологический инспектор указывает площадь, которая подлежит выкашиванию, и обозначает ее на местности.

23. Каждый участник работ на терри­тории заповедника, не являющийся штатным сотрудником заповедника, обязан иметь при себе пропуск.

24. По окончанию работ ответственный за проведение режимного сенокошения сдает выкошенные площади государственному ин­спектору, о чем составляется специальный акт приема.

25. За невыполнение условий договора и нарушение режима заповедника при проведе­нии сенокосных работ исполнители несут пред­усмотренную законом ответственность.

Контакт: Иван Юрьевич Парникоза
Дружина охраны природы «Зубр»
УКРАИНА 03150 Киев, ул. Щорса, 15/2–45
E-mail: parnikoza@gmail.com


* Barańska K., Jermaczek A. 2009. Poradnik utrzymania i ochrony siedliska przyrodniczego 6210 – Murawy kserotermicznie. Wydawnictwo klubu przyrodnikуw, iwiebodzin. 201 s.






Наверх
87 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России