Социологический опрос населения на территории федеральных заказников в Калмыкии | №41 лето 2014 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№41 лето 2014

Режимы сохранения степейСтепи под охранойСтепной регионИнвентаризация степейСтепи под угрозойСтепное природопользованиеКлючевые видыЗащита уязвимых видовЗаконодательствоПроектыСобытия Новые книги Финансирование номера

Проекты

Социологический опрос населения на территории федеральных заказников в Калмыкии

Российский степной проект ПРООН/ГЭФВ 2010 г. в ведение государственного биосферного заповедника «Черные земли» были переданы заказники федерального значения «Сарпинский» и «Харбинский», общей площадью около 360 тыс. га, что превышает площадь самого заповедника почти в 3 раза. Соответственно выросла территория, на которой заповедник может обеспечивать сохранение степных и пустынных экосистем. Благодаря этим дополнительным площадям заповедник получил возможность эффективно обеспечивать охрану уникальной популяции сайгака; существенно увеличилась роль заповедника в сохранении степного орла, стрепета и многих других степных видов животных и растений, нуждающихся в особой охране.

Однако на территории заказников заповедник не является правообладателем земельных участков и единственным распорядителем их природных ресурсов. В границах заказников ведут хозяйство местные жители и различные юридические лица. Там выпасается скот, ведется сенокошение, находятся чабанские точки, существуют дороги, ЛЭП и иная инфраструктура.

Хозяйственная деятельность ограничена режимом заказников. В них запрещено применение ядохимикатов, проведение земляных работ, в том числе рытье колодцев, ограничено использование сенокосов, предусмотрен контроль за соблюдением норм пастбищной нагрузки. Режим также предусматривает меры по предотвращению степных пожаров и запрет охоты. Но хотя оба заказника созданы еще в 1987 г., фактически они до 2011 г. не охранялись, соблюдение режима практически не контролировалось. Только передача под управление заповедника «Черные земли» изменила ситуацию, но это непосредственно затронуло интересы местного населения, традиционно использовавшего территории заказников для выпаса скота, сенокошения и других сельскохозяйственных работ без всяких особых ограничений.

Заповедник предпринимает меры по со­блюдению установленного режима на территории заказников. Действенность этих мер зависит от достижения взаимопонимания и сотрудничества с местными жителями, правообладателями земельных участков. Без этого невозможно эффективно предотвращать такие нарушения, как пожары и браконьерство, нарушение требований о защите животных при проведении сельскохозяйственных работ и эксплуатации линий электропередачи, превышение допустимой пастбищной нагрузки скота и пр. Без диалога и сотрудничества с местными жителями и правообладателями земельных участков трудно обеспечить даже просто контроль на такой обширной территории.

Чтобы наладить такое сотрудничество заповедник должен вести опережающую политику, направленную на формирование общественной поддержки на всей территории своей деятельности и в ее окрестностях. Эта политика включает диалог с населением, сотрудничество с общественными силами, заинтересованными в эффективной деятельности заповедника (прежде всего с общественными объединениями в районах, природоохранными некоммерческими организациями), развитие диалога с органами местного самоуправления и местными общинами, развитие практики соуправления на территории заказников. Организационной формой и площадкой для диалога с местным населением должны стать общественные советы по взаимодействию населения и ООПТ, которые планируется создать в ближайших сельских поселениях.

В рамках подготовки к созданию общественных советов заповедник провел изучение общественного мнения среди проживающих на территории заказников. Исследование бы­ло направлено на выявление мнения об отно­шении к заповеднику и заказникам, представлений людей об экологическом состоянии территории и ситуации с сайгаком. Особой задачей было выяснение отношения к перспек­тиве создания общественного совета.

С апреля 2013 г. по март 2014 г. было проведено анкетирование 297 человек, из которых 44,5% связаны с территорией Сарпинского заказника и 55,5% – с территорией Харбинского. Среди опрошенных 35% составляли женщины, 65% мужчины, возрастной состав – от 12 до 60 лет и старше. Опрос охватывал представителей различных социальных  слоев: работников бюджетной сферы и сельскохозяйственных  предприятий, частных предпринимателей, пенсионеров и учащихся.

Выяснилось, что большинство людей осведомлено о деятельности заповедника, только небольшой процент ничего о нем не знает. Большинство знает и то, что территория их проживания является федеральным заказником, который должен иметь особую охрану. Люди заметили, что в последние годы здесь стали чаще появляться сотрудники заповедника, выполняющие задачи по охране терри­тории и профилактике пожаров. В то же время, многих не устраивает, что их хозяйст­венная деятельность ограничена режимом заказников.

Жители высказывают озабоченность ис­чез­новением сайгаков. Опрошенные отмечали­, что стали очень редко видеть сайгаков в степи, не стало их больших стад, изредка встречаются одиночные животные, преимущественно самки. На вопрос, доводилось ли лично охотиться на сайгака, большинство ответило, что такого не случалось никогда. Единицы подтвердили, что охотились сами; некоторые видели, как охотятся другие. Многие затруднились ответить на вопрос: сколько, по их мнению, сайгаков осталось. Большинство опрошенных считает, что исчезновение сайгака связано с браконьерством ради дешевого мяса и рогов, с желанием обогатиться на торговле продуктами сайгака.

Все мероприятия по охране сайгаков, проводимые заповедником, местное население поддерживает. Люди знают инспекторов заповедника в лицо (некоторые из них также проживают на территории заказников). В ходе опроса многие жители высказывались в пользу увеличения штрафов за браконьерство и улучшение просветительской работы. Природоохранную информацию население черпает из районных и республиканских СМИ. Инспектора также информируют население об охранных мерах.

В целом, население готово активно сотрудничать с заповедником с целью охраны природы, так как любит степь, свою малую родину, но понимания, что именно нужно и можно сделать, у людей нет. К созданию Общественного совета по сотрудничеству заповедника «Черные земли» с населением,  работающим  и проживающим на территории заказников, люди отнеслись одобрительно и высказали свои предложения.

По мнению местных жителей, общественный совет должен заниматься спорными вопросами, возникающими в ходе хозяйственной деятельности на территории заказников, решать вопросы ограничения этой деятельности, а также вовлекать население в деятельность по сохранению биоразнообразия на данной территории. Большинство респондентов считают, что в общественный совет должны войти наиболее авторитетные жители региона. Материалы анкетирования содержат конкретный список лиц, которым высказано доверие для включения в общественный совет.

Контакт:
Борис Сангаджиевич Убушаев, заместитель директора по научной работе
Государственный природный биосферный заповедник «Черные земли»
РОССИЯ 359240 Калмыкия, пос. Комсомольский, ул. Некрасова, 31
Тел.: (84743) 91 254
E-mail: zapovchz@mail.ru






Наверх
54 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России