Новые нормативные акты Российской федерации | №41 лето 2014 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№41 лето 2014

Режимы сохранения степейСтепи под охранойСтепной регионИнвентаризация степейСтепи под угрозойСтепное природопользованиеКлючевые видыЗащита уязвимых видовЗаконодательствоПроектыСобытия Новые книги Финансирование номера

Законодательство

Новые нормативные акты Российской федерации

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 61-ФЗ «О внесении изменений в ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Ужесточено наказание за самовольное снятие, перемещение, уничтожение плодородного слоя почвы и порчу земель. Соответствующая статья КоАП РФ в новой редакции выглядит так.

Статья 8.6. Порча земель

  1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
  2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В «Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденную приказом Минприроды России от 8.07.2010 г. № 238, приказом Минприроды России от 25.04.2014 № 194 внесены изменения. Приказ зарегистрирован в Минюсте России 11.06.2014 № 32664. Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, по состоянию на 10 июля опубликован не был.

Согласно изменениям, Методика будет теперь использоваться для расчета размера вреда, причиненного почвам любым загрязнением, а не только химическим, как ранее.

Если вред был причинен почве при ее самовольном снятии, уничтожении или порче в лесах, расчет вреда будет проводиться в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273. Понятие «облесенных территорий» заменено формулировкой, отсылающей к земельному законодательству: земли лесного фонда и земли иных категорий, на которых располагаются леса.

В новой редакции изложено Приложение № 1 к Методике, определяющее таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам. Таксы устанавливаются исходя из географического расположения участка, относительно какого-либо зонирования. Ранее использовалось деление на почвенно-климатические зоны и горные пояса, которые не имеют определения в действующем законодательстве. Теперь это деление заменяется на лесорастительное зонирование, установленное приказом Рослесхоза от 9.03.2011 № 61. В том числе выделяются лесостепная и степная зоны, зона полупустынь и пустынь. Степи представлены также в зонах горного Северного Кавказа и Южно-Сибирской горной зоне.


Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 357 «О внесении изменений в порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации».

Упрощен порядок выдачи разрешений на оборот диких животных, занесенных в Красную книгу России. В частности:

  • введена возможность подать документы на выдачу разрешения на оборот таких животных в электронном виде;
  • отменена обязанность заявителя представить заключение ВНИИ охраны природы, территориального органа Росприроднадзора и иных компетентных организаций о допустимости использования диких животных;
  • исключено право Росприроднадзора требовать представления дополнительных документов, помимо указанных в Порядке;
  • исключена норма о платности рассмотрения заявления и выдачи разрешения.

Установлено, что Росприроднадзор будет выдавать разрешения, если заявленные сведения (вид пользования животным миром, срок пользования дикими животными и условия их содержания после изъятия из естественной природной среды) соответствуют требованиям в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира в отношении заявленных видов диких животных.

Фактически эти изменения означают, что единственным условием выдачи разрешений остается формальное соответствие заявленных сведений требованиям в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, тогда как ранее решение о выдаче могло приниматься с учетом фактической ситуации с оборотом конкретного вида животных, а также репутации заявителей (в профессиональном сообществе и в регионе запрашиваемого использования). В то же время, насколько известно, до настоящего времени для каких-либо видов диких животных, внесенных в Красную книгу, требований в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира (как утвержденного документа) не существует.

Представляется, что упрощение порядка увеличивает риск получения необоснованных разрешений. В частности, это может быть важно для видов животных, вовлеченных в коммерческий оборот. В том числе это такие степные животные, как балобан, алтайский архар, дзерен, манул, в перспективе – в случае включения в Красную книгу – возможно, и сайгак.






Наверх
31 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России