Распашка степей в национальном парке «Двуречанский» не прекращается | №40 зима 2014 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№40 зима 2014

Режимы сохранения степейСтепи под охранойПроектыСтепи под угрозойСтепное природопользованиеКлючевые видыЗащита уязвимых видовЗаконодательствоСобытияИменаОрганизацииОбъявления Новые книги Финансирование номера

Степи под угрозой

Распашка степей в национальном парке «Двуречанский» не прекращается

Второй год в хозяйственной зоне наци­онального парка «Двуречанский», в окрест­ностях с. Красное Первое уничтожаются степные участки. В соответствии с землеу­строительной классификацией участки имеют статус пастбищ и не должны были использо­ваться под пашню. В 2012 г. два таких участ­ка общей площадью 84 га были распаханы ООО «Капитал-Агро». Участки, расположен­ные на территории Каменского сельского со­вета были даны в аренду фермерскому хозяй­ству, но они могли использоваться только как пастбища и сенокос. принадлежали Камен­скому сельсовету и были заняты незаконно. В соответствии с постановлением Высшего хозяйственного суда Украины за незаконную смену назначения угодий агропредприятие обязано было выплатить собственнику зем­ли около полутора миллионов гривен*. Такие убытки привели предприятие к банкротству.

В 2013 г. ситуация повторилась: эти же участки, из-за которых ООО «Капитал-Агро» уже было привлечено к ответственности, сно­ва распаханы. Общая площадь незаконной распашки увеличилась до 97 га. На одном участке (25 га) выращивался подсолнечник, на втором (72 га) – зерновые культуры.

Карта-схема Двуречанского НППВ отношении участка, занятого подсол­нечником, экологической инспекцией был со­ставлен протокол по ст. 91 Кодекса Украи­ны об административных правонарушениях (нарушение правил охраны и использования территорий и объектов природно-заповедного фонда) на руководителя фермерского хозяй­ства Т.А. Метелькову. В 2003 г. этот участок был предоставлен ей в пользование в каче­стве пастбища.

По данным Центризбиркома Татья­на Алексеевна Метелькова является членом Партии регионов и была избрана депутатом Каменского сельсовета. Казалось бы депутат должен быть образцом исполнения законода­тельства, но оказалось не так. Т.А. Метелько­ва инициировала обращение жителей Камен­ской территориальной общины к Президенту Украины об отмене Указа № 1044/2009 от 11 декабря 2009 г. «О создании национального природного парка «Двуречанский». Под об­ращением подписалось около 250 жителей с. Каменка.

В обращении руководство национально­го парка обвиняется в якобы противоправ­ных действиях по отношению к владельцам и пользователям земельных участков, а имен­но – в запрете свободного использования земель парка. Но любая деятельность на территории национального парка должна со­ответствовать режиму, установленному для соответствующей функциональной зоны в положении о парке. Распашка естественных кормовых угодий, тем более – уничтожение степной растительности – не разрешены даже в хозяйственной зоне парка.

Одним из аргументов, которые приво­дят в свое оправдание нарушители, является отсутствие у национального парка докумен­тов на землю. Действительно, сейчас проект землеустройства национального парка «Дву­речанский» находится в разработке. Как уч­реждение парк начал работу неполных два года назад, а разработка земельной докумен­тации и вынесение в натуру границ требует времени. Но до утверждения проекта землеу­стройства парк функционирует на основании правоустанавливающего документа – Проек­та создания, и деятельность его законна.

Остается открытым вопрос, кто же вы­ращивал зерновые на втором участке: эти нарушители не установлены. Экоинспекция оформила материалы и передала их в про­куратуру, а та, в свою очередь – в Купянское районное отделение милиции. Следователем Купянского райотдела было открыто уголов­ное дело по статье 197-1 Уголовного кодекса Украины «Самовольное занятие земельного участка, которым был нанесен значительный вред его законному владельцу или собствен­нику». По этой статье Уголовный кодекс пред­усматривает штраф от 115 до 172 тыс. гривен или арест на срок до шести месяцев. След­ственным отделом милиции уже более трех месяцев ведется досудебное расследование. Когда нарушители будут установлены, с них может быть взыскан ущерб за уничтожение степных сообществ на территории природно-заповедного фонда Украины.

Следует подчеркнуть, что, хотя речь идет об уничтожении ценных участков степи и на­рушении режима территории ПЗФ, возбуж­дено дело о нарушении земельного, а не при­родоохранного законодательства. Отчасти это связано с тем, что правовая база в земельных вопросах более проработана, чем законода­тельство о природно-заповедном фонде. Но есть и другая причина: сотрудники прокура­туры и милиции слабо разбираются в вопро­сах экологического законодательства, а про­блематика природно-заповедного фонда им совсем незнакома. Администрации парка еще только предстоит наладить работу с правоох­ранительными службами в районе так, чтобы изменить эту ситуацию.

Сейчас в национальном парке ведется ра­бота по разработке проекта землеустройства, в котором будут четко описаны режимы ис­пользования земель Выделение границ парка в натуре позволит избежать спорных моментов касательно режима охраны и использования земель парка. Среди местного населения, зем­лепользователей и землевладельцев ведется разъяснение необходимости согласования хо­зяйственной деятельности с администрацией национального парка и оформления лимитов на природопользование в границах террито­рии национального парка.

М. Кривохижая (ЭкГ «Печенеги», Харьков)

Контакт:
Марина Викторовна Кривохижая
Экологическая группа «Печенеги»
УКРАИНА 61099 Харьков, а/я 11491
E-mail: pechenegy@rambler.ru
krivohigaya_marina@email.ua


* 1 грн = 3,73 р






Наверх
137 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России