Итоги степного проекта в Казахстане | №40 зима 2014 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№40 зима 2014

Режимы сохранения степейСтепи под охранойПроектыСтепи под угрозойСтепное природопользованиеКлючевые видыЗащита уязвимых видовЗаконодательствоСобытияИменаОрганизацииОбъявления Новые книги Финансирование номера

Проекты

Итоги степного проекта в Казахстане

А. Асылбеков (Казахстанский степной проект ПРООН/ГЭФ, Астана)

В начале 2009 г. стартовал проект Пра­вительства Республики Казахстан и Глобаль­ного экологического фонда «Сохранение и устойчивое управление степными экосисте­мами». Исполнительным агентством проекта являлся Комитет лесного и охотничьего хозяй­ства Министерства сельского хозяйства Ре­спублики Казахстан (теперь – Министерства окружающей среды и водных ресурсов РК). Реализацию проекта осуществляла Програм­ма развития ООН в Казахстане.

Проект состоял из трех взаимосвязанных компонентов. В первую очередь, он усилил запланированную программу Правительства по расширению особо охраняемых природ­ных территорий (ООПТ) в пределах степной экологической зоны. Во-вторых, велась под­держка системы на ландшафтном уровне путем создания экологических коридоров с участием основных заинтересованных сторон. И в-третьих, проект наращивал возможности степных ООПТ на институциональном и ин­дивидуальном уровнях, повышая эффектив­ность природоохранной деятельности через укрепление их потенциала. Группа реализа­ции проекта располагалась в Астане.

Оглядываясь на историю создания ООПТ в Казахстане, сегодня можно со всей ответственностью заявить, что степи вошли в число приоритетных охраняемых экосистем страны. В 2000 г. Казахстан не обладал ни одной полноценной степной охраняемой тер­риторией республиканского уровня со стату­сом юридического лица. Существовавшие в степной зоне Коргалжынский и Наурзумский заповедники в тот период сохраняли, главным образом, водные экосистемы и леса. Процесс включения степных территорий в систему охраняемых территорий начал свой отсчет с расширения границ Наурзумского заповедни­ка, когда в заповедник было включено свыше 100 тыс.  га уникальной степной экосистемы Тургайской столовой страны. Позже была создана одна из самых крупных ООПТ в Ка­захстане – Иргиз-Тургайский (Ыргыз-Торгай­ский) государственный природный резерват площадью 763,549 тыс. га. Степные экосисте­мы также были добавлены к территории Кор­галжынского заповедника (284,208 тыс. га) и Каркаралинского национального парка.

С началом работы проекта «Сохранение и устойчивое управление степными экосисте­мами» открывается новый этап в процессе создания степных ООПТ. Казахстан – одна из двух стран, обладающих крупнейшими в мире степными территориями. Уникальность нашей страны в том, что степные экосистемы сохра­нили свой естественный облик на больших и непрерывных географических пространствах. Глобально важная экологическая задача про­екта состояла в расширении системы охраня­емых территорий, поскольку увеличение степ­ных площадей в системе ООПТ – основной способ сохранения глобально значимых видов флоры и фауны и их сред обитания.

Результатом работ нашего проекта яви­лось создание в 2011 г. в Карагандинской и Акмолинской областях государственного наци­онального парка «Буйратау» общей площадью 88,968 тыс. га, а в конце 2012 г. в Костанай­ской области – государственного природного резервата «Алтын Дала» (489,766 тыс. га).

Проектом проведена экспериментальная методическая работа по определению границ планируемого экологического коридора «Ыр­гыз–Торгай–Жыланшык», процесс создания которого идет к завершению. При этом из­менения в Законе РК «Об особо охраняемых природных территориях», предложенные про­ектом, значительно упростили процедуру соз­дания экологических коридоров и уточнили понятия, касательно экологической сети.

Таким образом, результаты работ Проек­та стали значительным вкладом в сохранение степных экосистем и снижение риска исчезно­вения сайгаков и других степных животных.

В процессе реализации работ мы стал­кивались и с рядом сложных вопросов. Из ре­шений таких вопросов сложился, так называ­емый, портфель извлеченных уроков, который мы бы рекомендовали для изучения будущим проектам.

Так, например, в 2012 г. проект стол­кнулся с проблемой задержки создания но­вой ООПТ – резервата «Алтын Дала». Нами была подготовлена вся необходимая докумен­тация для создания нового резервата, полу­чена поддержка районных властей и местного населения, удалось запланировать финанси­рование из республиканского бюджета. Но в целях сдерживания роста расходов бюджет­ных средств Правительством Казахстана был объявлен мораторий на увеличение штатной численности государственных органов. В этой связи имелся критический риск, что резерват не удастся создать в 2012 и даже в 2013 гг.

Для своевременного создания проектом было инициировано письмо от постоянного представителя ПРООН в Казахстане на имя Премьер-министра страны об ускорении при­нятия постановления Правительства о созда­нии резервата. Также проект поднял пробле­му задержки создания резервата на самом высоком уровне законодательной власти стра­ны – в Парламенте. От лица четырех депу­татов Парламента был сделан депутатский запрос Премьер-министру Казахстана об ускорении процесса создания резервата. От руководителя Правительства был направлен запрос на имя главы государства с просьбой одобрить создание резервата. Все вышепере­численные усилия принесли свои результаты. Президент страны в сентябре 2012 г. поддер­жал создание резервата «Алтын Дала» со штатом сотрудников 112 человек. В ноябре этого года в свет вышло постановление Пра­вительства страны о создании резервата.

Другой блок работ, проводимых проек­том: организация ряда совместных семинаров по наращиванию потенциала ООПТ на ин­дивидуальном и институциональном уровнях. Семинары проводились совместно с другими проектами ПРООН, международным фон­дом FIWE, Трастовым фондом по сохранению биоразнообразия Казахстана. Взаимовыгод­ное сотрудничество позволило получить опыт партнерской работы, найти точки соприкос­новения для дальнейших мероприятий и со­кратить расходы по финансированию данной деятельности.

Проект принял участие в подготовке соз­дания резервата «Бокейорда» в Западно-Ка­захстанской области. Правильно проведенная информационная компания о важности со­хранения степных территорий при участии местных властей, неправительственных и на­учно-образовательных организаций привела к поддержке данного вопроса на уровне руко­водства региона и депутатского корпуса.

При согласовании землеустроительного проекта природного резервата «Алтын-Да­ла» проект столкнулся со спорными вопро­сами, которые касались местных землеполь­зователей. В ходе многократных длительных переговоров эти проблемные вопросы были сняты. В рамках проводимых работ по рас­ширению территории существующего резер­вата «Иргиз–Тургай» в Актюбинской области проект сразу организовал вовлечение и акти­визацию местных исполнительных органов и земельного комитета в процесс резервирова­ния и согласования отвода земель. Акимом Актюбинской области была создана комиссия по резервированию земель для расширения Иргиз-Тургайского резервата, что позволило проекту совместно с местными государствен­ными учреждениями и местными жителями предотвратить проблемные вопросы с отво­дом земель.

Успешным опытом можно назвать также тесное партнерство в реализации проекта с неправительственной организацией. Соглас­но проектному документу один из компонен­тов проекта выполняла РОО «Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия» (АСБК). Вместе с ACБK проект достиг хоро­ших результатов в проведении экологического мониторинга. Имея широкий опыт в между­народном сотрудничестве ACБK применила инновационные методы для изучения мигри­рующих видов животных (прежде всего, сай­гака) и проектирования границ планируемого экокоридора Ыргыз-Торгай-Жыланшык.

В заключение хотелось бы отметить, что успешное завершение проекта не могло бы состояться без заинтересованного участия различных сторон, которые были вовлечены в процесс реализации и при поддержке ко­торых проект достиг своих целей. В их число входят представители депутатского корпуса, Программы развития ООН, Комитета лесного и охотничьего хозяйства МОСВР, Глобально­го экологического фонда, акиматов Актюбин­ской, Костанайской, Западно-Казахстанской, Карагандинской и Акмолинской областей и подчиненных им районов, а также областных территориальных инспекций лесного и охотни­чьего хозяйства этих областей.

Контакт:
Асылхан Даирович Асылбеков, национальный менеджер проекта
Проект Правительства РК/ГЭФ/ПРООН «Сохранение и устойчивое управление степными экосистемами»
КАЗАХСТАН 010000 Астана, ул. Бокейхана, 26
Тел.: (7172) 696 550
Факс: (7172) 696 540
E-mail: astatur@rambler.ru






Наверх
107 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России