Рабочее совещание «Перспективы создания Координационного центра по проблемам опустынивания» | №39 осень 2013 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№39 осень 2013

Режимы сохранения степейСтепи под угрозойЭкологическая сетьСтепи под охранойЗащита уязвимых видовЗаконодательствоБорьба с опустыниваниемСобытияОбъявления Новые книги Финансирование номера

Борьба с опустыниванием

СОБЫТИЯ Рабочее совещание «Перспективы создания Координационного центра по проблемам опустынивания»

состоялось 29 мая 2013 г. в Москве, в Институте географии РАН.

Совещание проводилось по инициативе Института географии РАН (ИГ РАН) и Ин­ститута экологического почвоведения МГУ им. М.В. Ломоносова (ИЭП МГУ) при кон­сультационной поддержке секретариата Кон­венции ООН по борьбе с опустыниванием. В заседании приняли участие представители российских академических институтов, МГУ, научно-производственных и общественных ор­ганизаций.

За последние 15 лет вопрос о необходи­мости создания координационного центра по проблемам опустынивания неоднократно под­нимался на различных совещаниях, междуна­родных конференциях и симпозиумах. Так, еще в 1999 г. на Международной научной конференции «Опустынивание и деградация почв» (Москва) были отмечены «необходи­мость координации и интеграции деятельно­сти по вопросам борьбы с опустыниванием в области обмена информацией, научными результатами, практическим опытом, важ­ность создания системы тиражирования по­ложительных результатов и недопущения распространения негативного опыта». На важность научно-информационного обмена в сфере борьбы с опустыниванием неодно­кратно обращалось внимание в резолюци­ях симпозиумов «Степи Северной Евразии» (Институт степи УрО РАН), проходящих раз в три года в Оренбурге. Поднимался этот во­прос на конференциях по проблемам почв и мелиорации земель засушливых территорий (Абакан, НИИ аграрных проблем; Волгоград, ВНИАЛМИ; и др.). Высказывались предло­жения разработать и организовать поэтапное выполнение программы создания системы ко­ординационных центров по борьбе с опусты­ниванием в разных регионах России. Однако, к сожалению, центр так и не был создан.

ИГ РАН и ИЭП МГУ не случайно вер­нулись сейчас к этой инициативе. Активная работа по оценке опустынивания в России и обеспечению участия страны в Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБО) проводилась в 1990-х и начале 2000-х гг. под руководством и при непосредственном уча­стии заместителя директора ИГ РАН Н.Ф. Глазовского. При активном участии ИГ РАН и ИЭП МГУ было подготовлено обоснование Федеральной целевой программы по борьбе с опустыниванием в РФ (к сожалению, про­грамма не была утверждена правительством). Подготовлена также Карта опустынивания/деградации земель России (1:1,5 млн). В те же годы в различных засушливых регионах России разрабатывалась серия субрегиональ­ных программ по борьбе с опустыниванием, работа велась под эгидой ЮНЕП при актив­ном сотрудничестве многих региональных ор­ганизаций и при методологической поддержке ВНИАЛМИ (подробнее – см. СБ № 10, 2001).

Этими аналитическими работами был создан фундамент для присоединения России к КБО, что и произошло в 2003 г. Впослед­ствии в рамках выполнения программы «Эко­логия и природные ресурсы России» было разработано географическое районирование территории РФ по опустыниванию, созданы многочисленные региональные картографиче­ские материалы, обоснованы методы освоения и мелиорации опустыненных земель, ведется активная работа по исследованию явления климатического опустынивания и засух, что является важнейшим вкладом в прогнозы со­стояния земель в результате глобальных кли­матических изменений. Все большее значение для освещения новых научных разработок в последние годы стал приобретать научный журнал «Аридные экосистемы», в настоящее время издающийся в переводном варианте и за рубежом. К сожалению, эти и многие дру­гие действия в данной предметной области в значительной степени разрознены и не имеют стратегической направленности.

На международном уровне в рамках вы­полнения Конвенции ООН прошедшее десяти­летие ознаменовалось двумя существенными трендами в изменении отношения к явлению опустынивания. Во-первых, налицо явное сме­щение акцентов от преимущественно отвле­ченных научно-практических методов «борь­бы с опустыниванием» к задачам улучшения условий и повышения качества жизни людей в регионах, подверженных опустыниванию. Во-вторых, все больше ученых и практиков склоняется к более широкой трактовке этого явления как комплекса интегрированных про­цессов опустынивания, деградации земель и засух (ОДЗЗ).

Связанные с этим вопросы активно об­суждались на Второй научной конференции КБО «Экономическая оценка опустынивания, рационального управления земельными ресурсами и обеспечения экологической устой­чивости засушливых, полузасушливых и су­хих субгумидных районов», прошедшей 9–12 апреля 2013 г. в Бонне (Германия). Ключевые акценты, высказанные на этой конференции, вынесены для обсуждения на 11-ю сессию Кон­ференции Сторон КБО, которая состоялась в сентябре 2013 г. в Намибии.

В последние годы Секретариат КБО предпринимает существенные усилия для об­легчения и систематизации работы стран по выполнению их обязательств в рамках Кон­венции. Принят новый формат составления национальных докладов, предусматривающий предоставление сведений и их регулярное об­новление в режиме онлайн в соответствии с об­щепризнанными международными и собствен­ными национальными системами индикаторов. При планировании действий в рамках КБО все большее значение и приоритет начинают приобретать так называемые Региональные планы действий, разрабатываемые для каж­дого из региональных Приложений КБО*.

К сожалению, Национальный доклад Российской Федерации, представленный в 2012 г. в обновленной форме, даже по срав­нению с докладами многих развивающихся стран оставляет желать лучшего, а участие России в подготовке Регионального пла­на действий крайне неактивно, в отличие от других стран Центральной и Восточной Ев­ропы. И это происходит несмотря на то, что Правительством РФ был одобрен Комплекс мер по борьбе с опустыниванием, разрабо­танный МПР РФ в соответствии с перечнем поручений Президента РФ по результатам за­седания Президиума Госсовета по экологии 27 мая 2010 г. Этот документ не был даже упомянут в Национальном докладе, не говоря уже о результатах многочисленных практиче­ских действий и научных исследований. Су­щественно усложняет работу над националь­ным докладом и то, что в России нет единых индикаторов для оценки опустынивания и деградации засушливых земель, не существу­ет единой системы мониторинга и обработки информации.

Приходится признать, что для многих лиц, принимающих решения, важность про­блемы опустынивания для России – неоче­видна. На фоне наших огромных площадей кажется, что поскольку настоящих пустынь в России нет, то нет и опустынивания. При этом как-то упускается из виду, что именно на тех примерно 7% от площади земель России, ко­торые подвержены опустыниванию или ис­пытывают риск опустынивания, производится более 70% первичной сельскохозяйственной продукции страны!

Вместе с тем наши партнеры по ЦВЕ смо­трят на Россию как на потенциальный мощ­ный «локомотив» и страну с признанными на мировом уровне научными и практическими достижениями. Не меньший интерес к сотруд­ничеству по вопросам борьбы с опустынива­нием и засухами проявляют и традиционно связанные с Россией страны Центральной Азии, входящие в регион Приложения II.

Подтверждением тому служат результа­ты регионального совещания представителей стран Приложения V, состоявшегося в апреле 2013 г. в Бонне, где было высказано единое мнение и готовность поддержать инициативу о создании в России не только Национально­го, но и Регионального координационного и научно-информационного центра по вопросам деградации земель, опустынивания и засух. Секретариат КБО также всячески готов под­держать эту идею.

Для ее реализации необходимо одобре­ние уполномоченным органом Правительства РФ, каковым является Министерство при­родных ресурсов и экологии (Минприроды) России. Однако с марта по август 2013 г. в России фактически отсутствовал назначае­мый Минприроды национальный координатор (focal point) по КБО. В конце августа он был наконец назначен. В конце сентября пред­ставители инициативной группы встретились с национальным координатором и обсудили перспективы создания как российского на­ционального, так и регионального (для стран ЦВЕ) Координационного центра по вопросам опустынивания. Инициатива создания центра на национальном уровне с перспективой его реорганизации в международный Региональ­ный координационный центр получила на этом уровне полную поддержку.

При положительном решении вопроса со стороны Минприроды одной из первых задач Центра станет проведение Международной конференции под эгидой КБО и при поддержке Секретариата Конвенции. В рамках конферен­ции предполагается торжественное открытие Центра, обсуждение и разработка Националь­ного плана действий и Регионального плана действий для стран пятого приложения КБО. Мы выражаем надежду, что участие предста­вителя России на Конференции сторон в На­мибии послужит дополнительным стимулом для создания Центра и его успешной работы.

В течение весны и лета 2013 г. иници­ативной группой предпринят ряд шагов для предварительной оценки необходимости соз­дания Координационного центра по вопросам опустынивания. Так, по результатам пред­варительных консультаций была получена поддержка со стороны Российской академии сельскохозяйственных наук – ведущего уч­реждения в области разработки практиче­ских мер по борьбе с опустыниванием. По­тенциально заинтересованным научным, научно-производственным и общественным организациям было разослано письмо за подписью директора ИГ РАН В.М. Котляко­ва и участников рабочего совещания 29 мая 2013 г. с приглашением к сотрудничеству и предложением обсудить практические дета­ли, включая структуру Центра, стратегии его развития и др., состав научно-консультацион­ного совета Центра, а также тематику пред­полагаемой Конференции.

На это письмо уже получены отклики от более чем 20 организаций, подтвердивших свою готовность активно участвовать в рабо­те Координационного центра. Мы надеемся, что с помощью информационной сети Степ­ного Бюллетеня это число в скором времени вырастет, а идея создания Координационного центра будет реализована.

О.В. Андреева, Г.С. Куст

Контакт:
Ольга Валентиновна Андреева
Институт экологического почвоведения МГУ
E-mail: andreevala@yandex.ru


* Россия входит в регион Приложения V, куда относятся страны Центральной и Восточной Европы.






Наверх
74 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России