Новые нормативные акты Украины | №39 осень 2013 | Степной Бюллетень 
ISSN 1726-2860
(печатная версия ISSN 1684-8438)

Содержание номера

№39 осень 2013

Режимы сохранения степейСтепи под угрозойЭкологическая сетьСтепи под охранойЗащита уязвимых видовЗаконодательствоБорьба с опустыниваниемСобытияОбъявления Новые книги Финансирование номера

Законодательство

Новые нормативные акты Украины

Повышены таксы за нарушения природоохранного законодательства

Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного нарушением законодательства о природно-заповедном фонде, утверждены Постановлением Кабинета Министров Укра­ины от 24 июля 2013 г. № 541.

Таксы предназначены для исчисления размера ущерба, причиненного нарушением законодательства в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ) в результате:

  • незаконной рубки или повреждения дере­вьев и растений, имеющих одревесневшие стебли, до степени прекращения роста;
  • повреждения деревьев и растений, имеющих одревесневшие стебли, до степени непрекра­щения роста;
  • уничтожения или повреждения лесных куль­тур, природного подроста и самосева, сеянцев и саженцев;
  • уничтожения или повреждения газонов и цветников; самовольной заготовки сена или выпаса скота;
  • незаконного сбора или уничтожения ди­корастущих травянистых растений, лесной подстилки, лекарственных растений, дикора­стущих плодов, орехов, грибов, ягод, второсте­пенных лесных материалов;
  • незаконного добывания или уничтожения объектов животного мира, повреждения или уничтожения их жилищ и сооружений, мест обитания и размножения;
  • повреждения карстово-спелеологических, геологических и гидрологических объектов;
  • проезда транспорта, пролета и посадки ле­тательных аппаратов;
  • самовольного использования земель, снятия грунтового покрытия, загрязнения и засоре­ния их территорий;
  • уничтожения или повреждения информаци­онно-охранных и других знаков;
  • уничтожения или повреждения осушитель­ных канав, дренажных и противоэрозионных систем, дорог и других объектов.

Ранее ущерб, причиненный нарушением законодательства о ПЗФ, рассчитывался по таксам, утвержденным Постановлением Каби­нета Министров Украины от 21 апреля 1998 г. № 521 «Об утверждении такс для исчисления размера возмещения вреда, причиненного на­рушением природоохранного законодатель­ства в пределах территорий и объектов при­родно-заповедного фонда Украины». Теперь оно признано утратившим силу.

В среднем размер штрафов согласно но­вым таксам вырос в 5–20 раз, сравнительно с ранее действовавшими.

Непосредственное отношение к охране степных экосистем имеют следующие таксы.

Такса для исчисления размера ущерба, причиненного нарушением законодательства о природно-заповедном фонде вследствие са­мовольной заготовки сена или выпаса скота (Приложение 5 к Постановлению):

Самовольная заготовка сена:

• на сенокосах и пастбищах:

– сеяные травы – за 1 гектар – 4114 грн,

– природные травы – за 1 гектар – 6050 грн;

• на территории за пределами сенокосов и пастбищ – за 1 гектар – 18150 грн.

Самовольный выпас скота:

• на сенокосах и пастбищах:

– крупный рогатый скот, лошади – за 1 голо­ву – 182 грн,

– молодняк крупного рогатого скота, лоша­дей, мелкий скот – за 1 голову – 91 грн;

• вне сенокосов и пастбищ:

– крупный рогатый скот, лошади – за 1 голо­ву – 273 грн,

– молодняк крупного рогатого скота, лоша­дей, мелкий скот– за 1 голову– 133 грн,

– козы – за 1 голову – 140 грн.

Такса для исчисления размера вреда, причиненного нарушением законодательства о природно-заповедном фонде вследствие не­законного добывания или уничтожения объ­ектов животного мира, повреждения или уничтожения их жилищ и сооружений, мест пребывания и размножения (Приложение 7) *

куница каменная, норка американская, су­рок – за 1 особь – 2710 грн,

суслик серый (малый) – за 1 особь – 521 грн,

слепыш обыкновенный – за 1 особь – 521 грн,

курганчиковая мышь, степная мышь, мышь-малютка – за 1 особь – 26 грн,

канюк обыкновенный – за 1 особь – 2475 грн,

пчелиные – за 1 особь – 10 грн,

сколии** – за 1 особь – 21 грн.

Такса для исчисления размера вреда, причиненного нарушением законодательства о природно-заповедном фонде вследствие проезда транспорта, пролета и посадки лета­тельных аппаратов (Приложение 9).

Проезд единицы транспортного средства (за каждые 100 метров):

  • мопеда, мотоцикла, мотороллера – 130 грн,
  • легкового автомобиля, микроавтобуса, пика­па – 208 грн,
  • автобуса, грузового автомобиля – 286 грн,
  • специальной тяжелой транспортной техники, квадроцикла – 365 грн,
  • техники на гусеничном ходу – 443 грн.

Проезд велосипедов, гужевого транспор­та – 52 грн.

Проход постороннего через территорию заповедника – 52 грн.

Посадка вертолета и малого летатель­ного аппарата на заповедную территорию – 10420 грн.

Повышение такс необходимо, но не достаточно

Конечной целью повышения такс долж­но стать снижение количества нарушений за­конодательства о ПЗФ. Однако фактически в существующих условиях такого результата ждать не приходится. Новые таксы позволя­ют существенно увеличить суммы штрафов за нарушения законодательства о ПЗФ. Но кто будет выявлять эти нарушения и задержи­вать нарушителей?

В Украине насчитывается около 7600 территорий и объектов природно-заповедно­го фонда, в целом занимающих 6% площади Украины. Только 80 из них – национальные парки и заповедники, где есть собственная администрация и служба охраны. Специаль­ного государственного органа, осуществляю­щего надзор за соблюдением законодатель­ства на остальных более чем 7500 объектах ПЗФ, не существует. Государственная эколо­гическая инспекция Украины, которая могла бы осуществлять такой надзор, эту функцию на практике не выполняет, так как в ее функ­ции вообще не входит патрулирование тер­риторий (в том числе природно-заповедного фонда). Преобладающее количество запо­ведных территорий Украины за весь период существования государства ни разу не были проверены госэкоинспекцией.

Природоохранные общественные органи­зации Украины обратились к правительству с просьбой разделить часть функций госэко­инспекции с органами внутренних дел. По­скольку эти органы регулярно патрулируют территории, в том числе природные террито­рии, они имеют реальные шансы задерживать нарушителей режима объектов ПЗФ по горя­чим следам. Это могло бы отчасти исправить ситуацию с отсутствием оперативного контро­ля в ПЗФ.

А. Василюк, Национальный экологиче­ский центр Украины, Киев


* Виды, внесенные в Красную книгу Украины, среди ко­торых много представителей степных экосистем, не вклю­чены в данную таксу, так как ущерб, нанесенный госу­дарству их уничтожением, исчисляется, соответственно, с отдельной, ранее утвержденной таксой (Постановление КМУ от 7.11.2012 г. № 1030 «О размере компенсации за незаконное добывание, уничтожение или поврежде­ние видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Украины, а также за уничтожение или ухудшение среды их обитания (произрастания)».

** К сожалению, сколии, ранее входившие в Красную книгу Украины, были исключены из ее нового списка, утвержденного Постановлением КМУ от 17.06.2009 г. № 313 « Об утверждении перечней видов, которые зано­сятся в Красную книгу Украины(животный мир), и ви­дов животных, исключенных из Красной книги Украины (животный мир)».






Наверх
130 просмотров



Сибирский экологический центр
Центр охраны дикой природы
Проект ПРООН/ГЭФ по степным ООПТ России
Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия
Об издании

Популярное
ПРООН ГЭФ Минприроды России